萧山区膜材料小镇效果图

这是一个变不可能为可能的经典案例。

5月初，萧山区膜材料小镇建设推进大会在河上镇召开，围绕过滤膜行业的“领头羊”科百特打造产业集群，计划工业产值5年达到500亿元。然而，不同于以往的产业小镇规划，少则几个月，多则好几年，这次仅仅用了3周。

(资料图片)

“一周形成初稿、两周征求意见、三周修改落实。”萧山区发改局相关负责人回忆说，秉承着“马上办”的工作理念，他们接连召开了8次规划座谈会。同时，河上镇迅速摸排41家相关企业，最终让《膜材料小镇整体行动规划》迅速面世。

案例虽然经典，却不是唯一。眼下，萧山正在掀起“提振精气神、奋勇争一流”干部作风大整顿专项行动。“马上办”作为一种精神状态、一项纪律要求、一种价值追求，愈发受到重视，应用场合也越来越多。

到底什么是“马上办”？接下来，萧山究竟打算怎么办？

传统的新定义

顾名思义，“马上办”意指马上就办，强调一个“快”字。

这并不是一个新鲜事物。过去，萧山凭借异军突起的民营经济、敢为人先的民营企业家，成为浙江第一个全国百强县（市、区），一举奠定了“老大哥”的地位。其间，创造过一个又一个“萧山速度”。

杭州萧山国际机场，不到4年的时间就建成通航。当年建机场所需的7000余亩土地，萧山仅用半年时间就交出。而企业档案查询，现在看来是很简单的一件事，可在2017年，仅萧山一地的企业查档人次就有5万多。为了方便群众，萧山在杭州首创企业档案查询“一次不用跑”，如果到窗口办事，立等可取。

如今，在从县域经济到都市经济的“换道”发展中，萧山逐渐转变成同兄弟区县竞跑的“参赛者”。要想再创辉煌、重振雄风，亟需实现“萧山速度”的再突破。

以“马上办”为代表的服务模式，成为破题之路。萧山区委组织部相关负责人表示，已在驻企服务一线、为民惠民一线，践行“马上办”工作理念，优化“马上办”工作流程，实现“马上办”工作质效双增。

简单来说，就是为企优环境更快，为民办实事更快。

一方面，一切围着项目转、一切盯着项目干，让企业办事省时间、办事少花钱、办事不求人。

近日，杭州盛元纺织品有限公司发现自身能耗指标不够，需要用能保障。当企业负责人来到萧山区政务服务中心后，没想到这件以往需要来回跑多个部门的“麻烦事”，现在只需将两份相应材料交至“无差别综合受理”窗口即可。该窗口工作人员解释说，通过一次对接、同步审批、同步办结，可以大大节约企业办事时间，实现审批效率提速50%。

另一方面，萧山把百姓最关心的问题提上日程，用最快速度回应百姓期待，充分做到百姓有所呼、政府有所应。

城厢街道多位居民发现下水道排水不畅、雨天污水倒灌，立即联系相关部门。第二天，就有工作人员前来实地勘察，通过铺设新管道、接通污水管网，以最快速度解决问题。

戴村镇锦鸿苑小区有居民反映，曾经途经家门口的737路、2010路、2075路等公交线路，由于时代高架及地面道路改建取消停靠，造成出行不便。相关部门收到消息后，立即优化了停靠点方案，正在推动落地落实。

让企业顺心、让群众舒心，“马上办”以“快”字当头，在效能上全面提速。

扫帚不到，灰尘不会自己跑掉

司马光曾在《与王乐道书》中说：“夫欲速则不达，半岁之病岂一朝可愈。”政府办事亦是同理，大多需要一个过程，一味求快、盲目蛮干，往往可能适得其反。

按萧山区委组织部相关负责人的说法，把“马上办”从口头落实到具体行动，还得基于敢干与实干。

所谓敢干，就是拒绝犹豫和拖拉，直面推动工作中的困难不畏缩，敢于担当、敢出实招。

近期，萧山的希瑞新材料、极电电子汽车零部件等项目，在签订土地出让合同并公示方案后，便立即拿到了施工证。萧山区发改局相关负责人解释说，新出让工业用地之所以能够实现“拿地即开工”，背后的秘诀正是“马上办”。

这些项目都被量身打造了一张全过程审批流程图，排定约20个节点，细化每个阶段工作任务，并用两种颜色区分政府和企业各自安排，让每一方都能清晰地知道什么时候做什么事。

通过政府全程“管家式”盯办审批事项，企业和第三方服务中介及时有效提供各节点事项申报材料，使政府、企业、中介三方加深配合，让项目“规划图”早日变成“实景图”。

所谓实干，即扎扎实实地干，不偷懒、不取巧，以“钉钉子”精神抓好每一项工作。

萧山区委组织部、区经信局开展“进千企强三业”活动，区镇两级助企服务员“进千企”，完善助企服务员联系企业制度，吹响企呼我为“萧螺号”，建立“八问八帮”菜单式精准服务机制，针对企业需要，联合多部门以组团式服务开展现场协调、办公，建立“马上办”政企沟通机制。

萧山区审管办秉承“马上办”工作理念，统一事项要素标准，编制标准化办事指南，形成萧山区政务服务事项实施清单，并建立健全事项动态管理机制，做到事项清单化、受理标准化、办理高效化。

萧山区商务局联动镇街成立60余人的联络员队伍，为区内重点商贸企业打造“一对一”专员服务模式，真正做到“找一个人，说所有事，解各种难”。同时，对于企业的各类诉求问题，实施首问负责制，在24小时内予以快速响应。目前，已成功帮助企业解决各类问题共计84个，包括特斯拉服务中心的投运、200个停车位的扩容升级等事项。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。萧山的“马上办”，在实践中陆续体现。

开个好头，结个好尾

在“马上办”的过程中，马上就办是开好头，办就办好才能收好尾。办，表明的是承诺担当；办好，意味着作风和效能的全面提升。

萧山区纪委监委相关负责人表示，对于可以“马上办”的工作，要按规矩立马办，不办就要追责；对于不能“马上办”的，则是通过全域启用的“办不成事”反映窗口兜好底。

以往，各地“办不成事”反映窗口大多只在政务服务中心统一设立。为了扩大“办不成事”问题发现的范围，萧山创新推行区镇村三级联办体系。比如，居民多次办理却未能办成的政务服务事项，需要提速办、延时办、预约办、帮办代办等特事特办事项，都能通过这个窗口办成。

不仅于此，萧山还根据前期受理的354件办不成事项，梳理建立“办不成事”知识库，通过跨部门会诊，给共性问题提供“索引”。当有居民反映办理积分入学需提供居住房屋安全排查表后，萧山立即推动相关部门建立主动联审机制，让积分入学可以一窗办结。

作风问题具有顽固性和反复性的特点。抓一抓就好一些，松一松就反弹，形成优良作风绝非一日之功。提效能的同时，萧山也在多措并举强化监督机制和作风建设，防止“马上办”沦为耍嘴皮子、摆花架子的表面文章。

针对企业，主要开通涉企反映问题“直通车”。

倘若企业发现政府部门在审批、执法、检查等监管过程中存在“吃拿卡要”行为，或者遭遇频繁检查及乱收费、乱罚款、乱摊派等情况，都可以通过微信扫码进入企业诉求“一键直达”平台，得到及时解决。

针对群众需求，则是开展“民情双访”工作。

自2017年启动以来，萧山的“民情双访”工作已历经多次版本迭代。现在，能以更广的范围、更大的力度、更精准的指向，解决基层问题。在临浦镇山阴街社区，有一份“椿龄手册”记录着24位高龄独居老人的相关信息和对接社工的走访情况。当了解到有居民家门前的污水井经常满溢影响生活后，社区立即制定了一份老旧小区改造方案，并加强了微网格走访。

总而言之，推行“马上办”服务模式，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题。

目前，萧山正在努力让“马上就办、办就办好”成为工作常态，使“马上办”名副其实、长效久功。