黄河源头河流蜿蜒。玛多县委宣传部供图本报记者 石成砚

三江之源，中华水塔。

【资料图】

在青藏高原腹地，青海省西南部，这里湖泊湿地众多，雪山冰川广布，大大小小的河流由此发源，最终汇集为长江、黄河、澜沧江，呈现出三大江河起源于同一区域的地理奇观。

这里是三江源，每年向下游输出逾600亿立方米清洁水，不仅是国家重要的生态安全屏障，也是北半球气候敏感启动区、全球生态系统调节稳定器和高寒生物自然物种资源库。

从第一个国家公园体制试点启动实施，到领衔第一批国家公园正式设立，三江源国家公园作为全国首批、排在首位、面积最大、海拔最高、高寒生物多样性最丰富的国家公园，经过五年多的试点探索和一年多的建设实践，为全国生态文明制度建设积累经验和国家公园建设提供示范，在中国生态文明建设史上留下了浓墨重彩的一笔。

生动书写

国家公园亮丽名片

时间拨回2016年3月，《三江源国家公园体制试点方案》拉开了我国建立国家公园体制实践探索的序幕。同年4月，省委省政府正式启动三江源国家公园体制试点，成立由省委书记、省长任双组长的体制试点领导小组，印发《实施〈三江源国家公园体制试点方案〉的部署意见》，明确任务书、时间表、施工图，将这项“天字号”工程作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要行动，全力探索实现人与自然和谐共生的具体实践，一场关乎三江源地区自然生灵万物、乃至下游数亿人口的深刻变革就此启动。

体制试点期间，青海按照试点方案大力改革创新，将顶层设计与基层创新相结合，着力破解制约三江源国家公园高质量发展的瓶颈和困难。

按照山水林田湖草沙冰一体化管理保护的原则，针对体制试点范围内6类15个保护地人为分割、各自为政、条块管理、互不融通的体制弊端，进行功能重组、优化组合；

按“一园三区”布局，将分散在林业、国土、环保、住建、水利、农牧等部门的生态保护管理职责划归三江源国家公园管理局，有效解决“九龙治水”，完成了国家公园“一块牌子管到底”的历史性变革；

编制《三江源国家公园总体规划》以及生态保护规划、生态体验和环境教育规划、产业发展和特许经营规划、社区发展和基础设施建设规划、管理规划“1+5”规划体系。制定印发一整套管理办法，形成了“一把尺子量到底”的“1+N”制度体系……

通过加强体制机制建设，不断搭建“四梁八柱”，形成国家公园示范省建设九大理念和十五个体系以及“九个一”的三江源模式，为我国国家公园建设贡献“青海方案”。

值得一提的是，三江源国家公园体制试点取得多项国内第一：第一个发布林地、草地、湿地、地表水四大资源本底报告，第一个完成自然资源统一确权登记，颁布施行第一个由地方立法制定的国家公园条例等。

2021年10月12日，习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布设立首批国家公园，三江源国家公园由试点转向建设新阶段。

倾力打造

江源生态治理样板

在素有“千湖之县”之称的果洛藏族自治州玛多县，大大小小的湖泊最后汇聚在一起，流入黄河源头两个最大高原淡水湖泊——素有“黄河源头姊妹湖”之称的扎陵湖、鄂陵湖，形成的庞大水体宛如两颗硕大的宝石，镶嵌在平均海拔4300米的高原，给黄河这条华夏儿女的母亲河，提供了绵延不断的活水源头。

然而随着过度放牧和全球气候变暖的影响，玛多县所在的黄河源头生态也曾一度退化恶化，湖泊大量消失，野生动物锐减，水源涵养能力减退。

体制试点阶段及建设过程中，三江源国家公园坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，以青藏高原生态屏障区生态保护和修复为抓手，近6年累计投入67亿元，先后实施园区基础设施建设和生态保护修复项目，提升草地生态系统，修复荒漠生态系统，保护湖河生态系统，加强雪山冰川系统保护，强化湿地保护与恢复等。

2022年，扎陵湖、鄂陵湖湖泊面积较2015年分别增涨74.6平方公里和117.4平方公里。同时，黄河源头水源涵养能力不断提升，湖泊数量由原来的4077个增加到5849个，湿地面积增加104平方公里。“千湖之景”再现黄河源头。

黄河源头之变是整个三江源国家公园生态向好的缩影。三江源国家公园监测数据显示，水资源总量明显增加，每年向中下游稳定输送近千亿立方米Ⅱ类以上的优质水；

湿地得到原真性保护，植被覆盖度明显提高，林地保有量增加0.4%，草地覆盖度、产草量分别比10年前提高10%、30%以上，“黑土滩”治理区植被覆盖度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上；

生物多样性明显增强，欧亚水獭、金钱豹、黑狼等珍稀濒危物种频现，旗舰物种雪豹种群数量增至千只左右，藏羚羊由二十世纪八十年代的不足2万只恢复到现在的7万多只……

根据中科院和国家发改委组织的综合评估报告称，三江源区生态系统退化趋势得到初步遏制，生态系统服务功能日益提升，生态安全屏障进一步筑牢。

推动实现

人与自然和谐共生

玉树藏族自治州杂多县昂赛乡，属三江源国家公园澜沧江源园区，澜沧江在这里画出一道美丽的弧线，形成了风景壮丽的昂赛大峡谷。作为三江源地区生物多样性最丰富地区之一，昂赛乡被誉为“雪豹之乡 ”，是三江源国家公园内第一个开展生态体验特许经营活动的试点。

作为三江源国家公园生态体验特许经营活动的受益者，桑周每年通过担任本地向导带领访客到昂赛大峡谷游览、观测野生动物，一年能增收1万多元。通过开展生态体验活动，三江源国家公园打破了自然保护区内牧民单一的收入模式，有效实现了生态保护与牧民增收共赢。

8月，正值高原好风光，在黄河源头的日常巡护途中，四处可见藏野驴、藏原羚在草原上撒欢，加羊多杰目光所及皆是一幅幅青山绿水、碧草连天、飞鸟翔集、生灵栖息安享的美好画卷。

伴随三江源国家公园体制试点一路走来，加羊多杰见证了身边牧民群众从草原利用者到草原保护者的转变，越来越多的“加羊多杰”通过草补政策、生态公益岗位等端上了生态碗、吃上了生态饭。

作为三江源地区人与自然和谐共生现代化的科学实践，三江源国家公园积极探索生态保护和民生改善共赢之路，将生态保护与群众增收相结合。创新建立“一户一岗”生态管护公益岗位机制，1.72万名牧民放下牧鞭、持证上岗，人均年增收2.16万元；通过落实生态效益补偿、国有天然林管护、生态工程务工、生态管护岗位就业、产业扶持、定点帮扶等政策，积极吸纳农牧民群众参与生态工程，把牧民从昔日的草原利用者转变为生态守护者和红利共享者。纵观三江源头，越来越多的生态利民故事印证了“人不负青山，青山定不负人”的科学论断。

生态兴则文明兴。在习近平生态文明思想指引下，青海心怀“国之大者”，肩负保护三江源生态环境的时代使命，持续推动“中华水塔”坚固丰沛，不断筑牢国家生态安全屏障，永葆一江清水向东流，奋力谱写三江源国家公园建设新篇章。

《青海日报》（2023年08月16日 第5版：省内要闻）

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